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碭山縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)單元詳細(xì)規(guī)劃編制單位采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求一、貨物服務(wù)清單及技術(shù)要求/服務(wù)需求：為深入貫徹黨的二十大精神，深化“多規(guī)合一”改革，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)[2023]43號(hào))，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省詳細(xì)規(guī)劃規(guī)程》（征求意見稿），落實(shí)《碭山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等上位與相關(guān)規(guī)劃要求，開展碭山縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)單元詳細(xì)規(guī)劃編制工作。1、總體要求為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕43號(hào)）、《安徽省自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制管理工作的通知》（皖自然資規(guī)劃函〔2023〕91號(hào)），2024年上半年完成重點(diǎn)地區(qū)（公共活動(dòng)中心、交通樞紐、歷史文化保護(hù)、沿山濱水景觀地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)等）、近期建設(shè)地區(qū)、城中村等重點(diǎn)改造地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，2024年底原則實(shí)現(xiàn)單元詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。地塊詳細(xì)規(guī)劃可結(jié)合年度實(shí)施計(jì)劃編制，詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后30日內(nèi)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。2、工作目標(biāo)依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制管理工作的通知》（皖自然資規(guī)劃函〔2023〕91號(hào)）、《安徽省自然資源廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制管理工作的通知》（皖自然資規(guī)劃函〔2023〕91號(hào)）的工作要求，按照“單元統(tǒng)籌傳導(dǎo)、地塊深化實(shí)施”原則，落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的單元功能定位、用地布局、重要控制線、開發(fā)建設(shè)規(guī)模、公共服務(wù)等約束性指標(biāo)和剛性內(nèi)容，明確重要公共服務(wù)設(shè)施用地?cái)?shù)量和規(guī)模；統(tǒng)籌細(xì)化城市交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全韌性、地下地下等各項(xiàng)功能配置，完善片區(qū)功能結(jié)構(gòu)與空間布局、激發(fā)城市發(fā)展活力；為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可以及實(shí)施城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)、整治更新、保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，支撐構(gòu)建“兩帶四區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，彰顯“一核七心、兩軸六區(qū)”城市風(fēng)貌特色提供法定依據(jù)。3、項(xiàng)目范圍編制范圍與《碭山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》確定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍保持一致（碭山縣中心城區(qū)范圍（6817平方千米）內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模約為3861平方千米（3861公頃）），編制詳細(xì)規(guī)劃單元結(jié)合《宿州市碭山縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澏ň幹啤反_定。4、工作原則（1）以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，踐行“人民城市”的理念，圍繞城鄉(xiāng)居民美好生活需要，健全社區(qū)服務(wù)體系，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃要求，補(bǔ)齊民生短板，確保均衡布局，提高使用便利性，提升人居環(huán)境品質(zhì)，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。（2）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)文明思想，落實(shí)新發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定藍(lán)綠空間，節(jié)約集約、復(fù)合高效利用空間資源，倡導(dǎo)低碳技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，增強(qiáng)城市韌性和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）底線管控、剛彈結(jié)合。堅(jiān)持底線思維，落實(shí)總體規(guī)劃的剛性管控要求和約束性控制指標(biāo)，保護(hù)自然山水格局，傳承歷史文脈，優(yōu)化公共空間，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平；適應(yīng)地方發(fā)展需求，倡導(dǎo)用地混合利用，保持規(guī)劃彈性，適當(dāng)留白，提高詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性。（4）因地制宜、彰顯特色。堅(jiān)持特色發(fā)展，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀黄辟x、人文特色、發(fā)展階段，充分發(fā)掘地方歷史文化和自然景觀資源票賦，突出地域特點(diǎn)、傳統(tǒng)特色、時(shí)代特征，提出差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，塑造特色風(fēng)貌。（5）創(chuàng)新方法、高效治理。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，加強(qiáng)公眾參與，將共謀、共建、共享、共治貫穿詳細(xì)規(guī)劃工作全過(guò)程;鼓勵(lì)規(guī)劃編制技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、實(shí)景三維、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的支撐作用，提升規(guī)劃編制水平，詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，適應(yīng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理需求。5、工作成果根據(jù)碭山縣實(shí)際情況，考慮部分單元可合并編制。國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃成果主要為“24+N”的模式，即24個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃和N個(gè)地塊詳細(xì)規(guī)劃。（1）成果形式階段性成果形式：匯報(bào)ppt文稿、文本圖紙等。最終成果形式：設(shè)計(jì)成果均以紙質(zhì)文檔和數(shù)字化文件2種形式提交。紙質(zhì)文檔采用A4/A3幅面橫開本裝訂。數(shù)字化文件采用通用的文件存儲(chǔ)格式，規(guī)劃文本采用*ppt（*pptx）格式，圖文或圖紙采用*jpg格式，如涉及相關(guān)矢量數(shù)據(jù)的則采用*shp格式。（2）成果要求主要包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書、圖紙（圖則）、附件及電子數(shù)據(jù)等內(nèi)容。電子數(shù)據(jù)成果的文本采用PDF格式以及JPG、WORD格式。審批矢量數(shù)據(jù)庫(kù)最終成果按省、市有關(guān)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求執(zhí)行（坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”，高程基準(zhǔn)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”）。（3）主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)劃單元可分為城市更新、城中村改造、綜合開發(fā)、歷史保護(hù)、生態(tài)復(fù)合等類型。城市更新單元應(yīng)當(dāng)開展存量用地盤活利用和經(jīng)濟(jì)效益等分析，注重利益統(tǒng)籌，綜合確定“留、改、拆”的范圍和更新方式；城中村改造單元應(yīng)明確改造目標(biāo)，確定拆除重建、整治提升、拆整結(jié)合的改造方式和內(nèi)容；綜合開發(fā)單元應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)上位規(guī)劃的傳導(dǎo)內(nèi)容，嚴(yán)格控制增量空間的開發(fā)，加強(qiáng)與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；歷史保護(hù)單元應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃確定的歷史文化保護(hù)線，明確歷史文化要素的保護(hù)范圍與保護(hù)要求，細(xì)化保護(hù)和利用措施；生態(tài)復(fù)合單元應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃要求，優(yōu)化生態(tài)空間布局，明確各類非建設(shè)空間的管控規(guī)則，分類分區(qū)提出生態(tài)修復(fù)、特色保護(hù)、風(fēng)貌塑造和高度控制等空間形態(tài)管控要求。6、工作階段開展碭山縣中心城區(qū)國(guó)土空間單元詳細(xì)規(guī)劃編制方案工作，工作階段包括研究座談、初稿編制、征詢意見、方案深化、專家論證、成果公示、成果編制、規(guī)劃報(bào)批等，全部工期150日歷天。擬定詳細(xì)規(guī)劃工作分為三大階段，第一階段完成碭山縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（單元詳細(xì)規(guī)劃）報(bào)批；第二階段完成數(shù)據(jù)庫(kù)備案，實(shí)際服務(wù)周期以上級(jí)部門后續(xù)發(fā)布的政策文件等要求為準(zhǔn)。第三階段在項(xiàng)目批復(fù)后2年服務(wù)期內(nèi)持續(xù)開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。注：在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。