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中華人民共和國濰坊出入境邊防檢查站PDT基站升級改造項目二次答疑文件（項目編號：SDHD-2025-324）受中華人民共和國濰坊出入境邊防檢查站委托，由山東世紀(jì)華都工程咨詢有限公司就中華人民共和國濰坊出入境邊防檢查站PDT基站升級改造項目進(jìn)行競爭性磋商采購，現(xiàn)有潛在供應(yīng)商就磋商文件中的有關(guān)內(nèi)容提出了一些疑問和問題，現(xiàn)進(jìn)行答復(fù)。本答疑文件作為磋商文件的補充，具有同等法律效力。一、答疑問題1：招標(biāo)文件第29頁第三章磋商內(nèi)容及要求/三、單套四載頻基站技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)要求/（四）基站入網(wǎng)要求基站鏈接方式：有線或無線。有線鏈接方式需支持電口、光纖等多種模式；無線鏈接方式需支持運營商公網(wǎng)鏈路，支持通過4G/5G公網(wǎng)鏈路，衛(wèi)星鏈路等多種模式。事實依據(jù)1：按照《GA/T1368-2017警用數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》中可靠性要求為：基站與交換中心間鏈路要求：網(wǎng)絡(luò)時延不大于50ms,網(wǎng)絡(luò)抖動不大于20ms,丟包率不大于1×10-3。傳輸鏈路設(shè)計要求為：鏈路租用公網(wǎng)電信運營商的鏈路時，不得直接接入公安信息網(wǎng)。招標(biāo)文件要求的4G/5G公網(wǎng)鏈路，衛(wèi)星鏈路等網(wǎng)絡(luò)時延、網(wǎng)絡(luò)抖動等均無法滿足《GA/T1368-2017警用數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。PDT專網(wǎng)作為公安部門的專用通信網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)著全省各級公安機關(guān)重大任務(wù)安保、反恐維穩(wěn)的重任，網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性至關(guān)重要，而運營商公網(wǎng)鏈路、4G/5G公網(wǎng)鏈路作為公眾網(wǎng)絡(luò)，其安全可靠性較低，運營商公網(wǎng)鏈路直接長期接入PDT專用網(wǎng)絡(luò)存在重大的安全風(fēng)險。也不符合公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全要求。經(jīng)過質(zhì)疑人實際調(diào)研，全省PDT數(shù)字集群通信基站均采用有線專用傳輸鏈接方式接入，因此招標(biāo)文件中基站鏈接方式有線或無線兩種方式的要求與實際需要不相適應(yīng)。法律依據(jù)1：1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。第十五條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。2、《政府采購需求管理辦法》第二章采購需求第七條規(guī)定：采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。3、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二章招標(biāo)第二十五條規(guī)定：招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則；答：基站鏈接方式：有線或無線，即供應(yīng)商的基站鏈接方式有線或無線均可，但是須滿足采購要求，因此此項執(zhí)行磋商文件。問題2：招標(biāo)文件未說明基站站址情況，是否需要租賃站址，如需租賃，站址租賃費年限要求以及站址站址租賃費用用是否包含在本次費用中均未說明，造成質(zhì)疑人無法進(jìn)行投標(biāo)報價測算。事實依據(jù)2：本次招標(biāo)采購的PDT四載頻數(shù)字集群通信基站為無線通信設(shè)備，其天線需要安裝在樓頂或者鐵塔上面，因此需要租賃鐵塔或者運營商的站址資源或者自建站址，潛在投標(biāo)人須在投標(biāo)報價將租賃站址或自建站址等相關(guān)費用測算在內(nèi)。招標(biāo)文件未說明基站站址情況質(zhì)疑人無法進(jìn)行投標(biāo)報價測算，對質(zhì)疑人造成困擾。法律依據(jù)2：1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確；2、《政府采購需求管理辦法》第二章采購需求第七條規(guī)定：第八條確定采購需求應(yīng)當(dāng)明確實現(xiàn)項目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報價和項目實施風(fēng)險的因素。答：無須支付租賃費用。問題3：招標(biāo)文件第29頁第三章磋商內(nèi)容及要求/三、單套四載頻基站技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)要求/（一）基站整體要求★2、該項目需成交供應(yīng)商自行與山東省公安廳或濰坊市公安局或其他管理部門協(xié)商解決2套基站數(shù)據(jù)通信鏈路接入問題，必須能接入山東省公安廳或濰坊市公安局現(xiàn)有PDT警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)控制交換中心的控制交換服務(wù)器并實現(xiàn)整體聯(lián)網(wǎng)。（供應(yīng)商需提供相應(yīng)的承諾書及技術(shù)解決方案）接入山東省公安廳或濰坊市公安局現(xiàn)有PDT警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)控制交換中心的控制交換服務(wù)器相關(guān)事宜由供應(yīng)商協(xié)調(diào)解決為不合理要求。事實依據(jù)3：質(zhì)疑人已與山東省公安廳溝通，山東省公安廳明確要求所屬地市基站必須接入所在地市控制交換中心的控制交換服務(wù)器，不允許跨地市接入省廳控制交換中心的控制交換服務(wù)器。質(zhì)疑人已與濰坊市公安局溝通，濰坊市公安局表示，PDT警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)是公安機關(guān)打擊違法犯罪，反恐維穩(wěn)的專用無線通信網(wǎng)絡(luò)，并非企事業(yè)單位使用的網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)疑人作為企業(yè)單位也非PDT警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用單位，質(zhì)疑人單位無權(quán)與山東省公安廳以及濰坊市公安局溝通協(xié)調(diào)基站接入的數(shù)據(jù)通信鏈路及哪個控制交換中心的控制交換服務(wù)器相關(guān)事宜，并存在違規(guī)暗箱操作的風(fēng)險。因此質(zhì)疑人認(rèn)為該招標(biāo)要求為不合理要求，存在不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商行為。法律依據(jù)3：1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。2、《山東省政府采購負(fù)面清單》9、設(shè)置與履約無關(guān)的條款：要求或標(biāo)明特定品牌、商標(biāo)、商號、專利、版權(quán)、設(shè)計、型號、特定原產(chǎn)地、特定供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)規(guī)格等條件，設(shè)置“知名”、“一線”、“同檔次”、“暫定”、“指定”、“備選”、“參考品牌”（含配件）等表述的；3、《政府采購需求管理辦法》第二章采購需求第七條規(guī)定：采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。4、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二章招標(biāo)第二十五條規(guī)定：招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則；答：★2、成交后，采購人協(xié)助成交供應(yīng)商與山東省公安廳或濰坊市公安局或其他管理部門協(xié)商解決2套基站數(shù)據(jù)通信鏈路接入問題，但必須保證能接入山東省公安廳或濰坊市公安局現(xiàn)有PDT警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)控制交換中心的控制交換服務(wù)器并實現(xiàn)整體聯(lián)網(wǎng)。（供應(yīng)商需提供相應(yīng)技術(shù)解決方案）。二、變更1、原磋商文件：（1）中華人民共和國濰坊出入境邊防檢查站PDT基站升級改造項目采購項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在網(wǎng)上獲取或現(xiàn)場獲取采購文件，并于2025年07月14日14點00分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。（2）響應(yīng)文件提交：截止時間：2025年07月14日14點00分（北京時間）（3）開啟時間：2025年07月14日14點00分（北京時間）（4）響應(yīng)文件提交截止時間：2025年07月14日14點00分，響應(yīng)文件提交截止時