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衡陽市城區(qū)湘江支流入河排污口全覆蓋排查監(jiān)測溯源工作采購需求一、項目名稱衡陽市城區(qū)湘江支流入河排污口全覆蓋排查監(jiān)測溯源項目二、項目概況為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）及生態(tài)環(huán)境部、水利部《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）、湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《關于全面開展入河排污口排查整治工作的通知》（湘生環(huán)委辦〔2023〕43號）、《衡陽市入河排污口全覆蓋排查整治工作實施方案》中“2025年底前，完成七個流域、近岸海域范圍內所有排污口排查”、“摸清本行政區(qū)域內入河排污口底數，實現行政區(qū)域全覆蓋”等工作要求，為全面推進本項排查整治專項行動，衡陽市擬在本市城區(qū)湘江支流入河排污口全覆蓋排查監(jiān)測溯源項目工作。本次工作任務可以概括為“查、測、溯、治”4項。其中，“查”，即在已摸底排查確認的點位基礎上，補充開展入河排污口排查工作，建立排查范圍內的入河排污口總名錄?！皽y”，按照《長江入河和渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動監(jiān)測實施工作要點（試行）》《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南監(jiān)測》相關要求開展入河排污口監(jiān)測。了解排查范圍內的入河排污口污染排放狀況，掌握污染物排放量?！八荨?，即進行入河排污口污水溯源。在監(jiān)測的基礎上，按照《入河排污口監(jiān)督管理技術指南溯源總則》《湖南省入河排污口溯源技術指南（試行）》開展溯源分析，查清污水來源，確定責任主體?！爸巍保丛谂挪楹捅O(jiān)測的基礎上，按照《入河排污口監(jiān)督管理技術指南整治總則》要求，編制整治“一口一策”，并推進入河排污口規(guī)范整治，完成整治方案制訂并推進實施，有效管控入河排污口。按照《衡陽市入河排污口全覆蓋排查整治工作實施方案》要求，需在2025年6月底前完成耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口的補充排查，以及全部的入河排污口監(jiān)測、溯源工作。在2025年12月底前，完成耒水、蒸水城區(qū)段全部點位的入河排污口命名與編碼及系統(tǒng)填報、“一口一策”整治方案編制等工作并通過系統(tǒng)審核。三、服務內容按照《關于全面開展入河排污口排查整治工作的通知》及生態(tài)環(huán)境部相關工作具體技術要求，在已有資料工作基礎上，應用無人機航測、人工徒步、熱成像、探地雷達、管道機器人等先進技術甚至機械工程措施等開展排污口排查、監(jiān)測、排污口溯源及整治方案編制。收集、完善、整合耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口資料，完善耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口名錄,構建入河排污口數據庫；按工作技術要求對入河排污口進行排查和水質檢測，實現智能化檢測與全空間可視化分析，并對入河排污口進行溯源分析。具體內容如下：（一）開展各縣市區(qū)排查、監(jiān)測、溯源及報告編制培訓。（二）基于衛(wèi)星遙感解譯已摸底排查確認入河排污口基礎，補充開展耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口現場排查與快速監(jiān)測。綜合運用資料整合成果，了解排查范圍內基本環(huán)境信息，通過多級排查與快速檢測，查清耒水、蒸水城區(qū)段范圍內各類入河排污口排放狀況，分析掌握入河污染物種類、濃度和排放量。（三）在排查工作的基礎上，按照《長江入河和渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動監(jiān)測實施工作要點（試行）》《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南監(jiān)測》（《入河排污口監(jiān)督管理技術指南溯源總則》《湖南省入河排污口溯源技術指南（試行）》相關要求，開展耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口水質監(jiān)測與污染溯源，分析水質情況，查清污水來源，確定入河排污口責任主體。（四）編制耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口整治方案。在前期工作基礎上，按照《入河排污口監(jiān)督管理技術指南整治總則》制定耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口分類整治方案，有效規(guī)范和管控入河排污口。并針對全市各縣市區(qū)排查后保留且存在問題的入河排污口，編制全市“一口一策”實施方案。通過落實“排查、監(jiān)測、溯源、整治”四項重點任務，全面掌握耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口的排放現狀，有序推進入河排污口整治，完善長效監(jiān)管機制，進一步強化地方黨委政府主體責任，確保入河排污口排放狀況得到改善，努力提升長江生態(tài)環(huán)境保護水平。四、工作范圍與對象（一）工作范圍：耒水、蒸水城區(qū)段兩側岸線及縱深2公里范圍。（二）排查對象：所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向湘江干流排放污水的排污口，以及所有通過河流、濕地等間接排放的排污口。五、總體要求（一）現場補充排查與快速監(jiān)測1現場補充排查基于衛(wèi)星遙感解譯已摸底排查確認的入河排污口基礎之上，按照《入河（海）排污口三級排查技術指南》（HJ1232-2021）相關要求，綜合無人機航測和人員現場踏勘等手段，對排查范圍中的入河排污口進行補充排查，實現全面掌握入河排污口的數量及其分布，并建立入河排污口總名錄。2快速監(jiān)測根據“全國入河入海排污口排查整治信息系統(tǒng)”填報要求，開展入河排污口快速監(jiān)測（快速監(jiān)測因子包括PH、COD、氨氮、總氮、總磷）。（二）水質監(jiān)測根據《長江入河和渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動監(jiān)測實施工作要點（試行）》《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南監(jiān)測》（HJ1387-2024）技術標準要求開展監(jiān)測，其中對重點入河排污口開展《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）表1中24項指標監(jiān)測（預計重點入河排污口不低于13個），基本摸清排查工作中確定的入河排污口的水質水量狀況，并依此輔助開展入河排污口溯源分析。（三）溯源1溯源分析根據《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南溯源總則》（HJ1313-2023）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南排污口分類》（HJ1312-2023）、《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）和《湖南省入河排污口溯源技術指南（試行）》相關要求，結合收集的資料，分析污水來源、查清排查工作中確定的入河排污口對應的排污單位及隸屬關系，并按照《湖南省入河排污口溯源技術指南》編制溯源報告，在報告中明確責任主體，建立責任主體清單，并同時對入河排污口進行分類、命名與編碼。2具體要求：一是溯源。根據《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南溯源總則》（HJ1313-2023）《湖南省入河排污口溯源技術指南（試行）》等相關文件要求，對于有資料的已知入河排污口，將已有數據信息進行整理，摸清對應來源。對新排查出的入河排污口，按照“天地”結合、“人機”互補原則，綜合運用傳統(tǒng)技術方法與新型高科技工具進行溯源。傳統(tǒng)技術方法包括監(jiān)測數據比對、封堵入河排污口反向追溯溢流等，高科技工具包括熱紅外成像、探地雷達、管道機器人等先進技術，必要時采取工程機械措施等方式進行溯源。二是分析。對完成溯源的入河排污口，還需按照《湖南省入河排污口溯源技術指南（試行）》要求，分析污水來源，查清入河排污口對應的排污單位及其隸屬關系；開展水質比對分析，將獲得的點位水質數據與周邊城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、農業(yè)等污染源水質情況進行比對溯源；開展管道機器人軌跡矢量化、探地雷達軌跡矢量化、熱成像圖信息矢量化，追溯污染源；分析工程措施信息，追溯污染源。分析其設置的必要性、規(guī)范性，對河流水質的影響等。三是分類、命名與編碼。在溯源工作的基礎上，按照《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南排污口分類》（HJ1312-2023），將入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農業(yè)排污口、其他排污口四種類型，并按《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）文件要求，對入河排污口重新進行命名與編碼。（四）一口一策整治方案1在排查、監(jiān)測和溯源的基礎上，將存在環(huán)境問題排污口納入“一口一策”整治清單，逐一明確存在環(huán)境問題的具體情況，根據《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南整治總則》（HJ1308-2023）《湖南省長江入河排污口整治驗收標準與銷號程序的指導意見（試行）》等文件要求，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點，提出針對性、可行性的整治措施，并進一步明確責任主體、監(jiān)管主體、整治時限，分類推進入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河排污量，逐步改善入河排污水質。2對全市各縣市區(qū)提交的“一口一策”實施方案進行技術把關與整合，匯編全市“一口一策”實施方案。方案編制后，現場再核實方案可行性。（五）數據整理1按照“全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺”及“全國入河入海排污口排査整治信息系統(tǒng)”要求，將上述監(jiān)測、溯源、一口一策等信息錄入系統(tǒng)。2按生態(tài)環(huán)境部、省生杰環(huán)境廳信息填報要求開展系統(tǒng)信息維護，為期3年。六、提交成果要求（1）耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口補充排查和全部點位的溯源工作圖像資料（包括紙版和電子版）（2）耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口總名錄（包括紙版和電子版）（3）耒水、蒸水城區(qū)段入河排污口溯源報告（全部點位，包括紙版和電子版）