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采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況為深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握德昌縣國(guó)土利用變化情況，持續(xù)更新國(guó)土利用現(xiàn)狀，支撐自然資源管理工作，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在2023年度國(guó)土變更調(diào)查基礎(chǔ)上,以2024年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，利用部、省遙感監(jiān)測(cè)圖斑、林草濕荒普查地類對(duì)接成果、2024年度日常變更調(diào)查成果以及市縣自主掌握變化情況，通過縣級(jí)實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查和省、市全面核查，準(zhǔn)確掌握全縣2024年度國(guó)土利用的變化情況，客觀真實(shí)反映自然資源管理工作成效，更新縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2024年度國(guó)土變更調(diào)查成果。然后在2024年度國(guó)土變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展2025年度日常變更調(diào)查工作。通過2024年度變更調(diào)查和2025年度日常變更調(diào)查，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土調(diào)查成果作為自然資源管理工作底數(shù)、底版和底圖的工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好耕地保護(hù)、糧食安全責(zé)任制考核和衛(wèi)片執(zhí)法等工作的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，支撐國(guó)土空間治理現(xiàn)代化，助推德昌縣高質(zhì)量發(fā)展。二、項(xiàng)目技術(shù)要求(實(shí)質(zhì)性要求）德昌縣2024年度變更調(diào)查及2025年度日常變更調(diào)查工作主要內(nèi)容如下：1、收集與領(lǐng)取數(shù)據(jù)資料縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)收集遙感影像、國(guó)家監(jiān)測(cè)圖斑、省級(jí)國(guó)土變更調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑、其他變化信息圖斑、各類管理信息數(shù)據(jù)等。2、用地管理信息補(bǔ)充備案在匯總國(guó)家、省、市下發(fā)的各類管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充收集整理轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案圖斑、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目數(shù)據(jù)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地實(shí)施方案?jìng)浒赶到y(tǒng)數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)、全域土地綜合整治范圍地類變化圖斑、歷史遺留廢棄礦山范圍矢量數(shù)據(jù)、第二輪退耕還林還草落地上圖矢量數(shù)據(jù)、2024年土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑等管理數(shù)據(jù)，比對(duì)部下發(fā)管理信息，梳理遺漏備案或備案信息錯(cuò)誤等情況。存在備案信息不齊或錯(cuò)誤的，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過原備案渠道補(bǔ)充或調(diào)整備案信息。3、調(diào)查界線調(diào)整調(diào)查界線原則上以2023年度國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的界線為準(zhǔn)。2024年涉及縣級(jí)及以上界線、名稱、代碼等調(diào)整的，及時(shí)將調(diào)整方案和民政部門的批復(fù)報(bào)送至省廳，經(jīng)省廳報(bào)自然資源部批準(zhǔn)后納入年度國(guó)土變更調(diào)查成果。縣級(jí)以下因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并等涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)調(diào)查界線、名稱、代碼發(fā)生變化的，及時(shí)將相關(guān)成果和批復(fù)報(bào)送至省廳備案，并在年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)整完善。4、持續(xù)推進(jìn)2024年日常變更調(diào)查按照四川省自然資源廳關(guān)于日常變更調(diào)查的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)日常變更調(diào)查工作。5、開展土地利用現(xiàn)狀變化補(bǔ)充調(diào)查主要包括開展農(nóng)村國(guó)土利用現(xiàn)狀變化補(bǔ)充調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部細(xì)化補(bǔ)充調(diào)查。同時(shí)在日常變更調(diào)查基礎(chǔ)上，還需開展以下3項(xiàng)工作：（1）日常變更成果年度監(jiān)測(cè)復(fù)核圖斑；（2）林草濕荒普查地類對(duì)接成果年度監(jiān)測(cè)復(fù)核圖斑；（3）日常變更、林草濕荒普查地類對(duì)接成果未涉及的國(guó)家監(jiān)測(cè)圖斑。6、“天府調(diào)查云”外業(yè)舉證利用“天府調(diào)查云”中的“2024年度國(guó)土變更調(diào)查”舉證模塊開展外業(yè)舉證。7、調(diào)查權(quán)屬界線變化補(bǔ)充調(diào)查根據(jù)日常確權(quán)登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，采用增量更新方式，開展2024年度變更調(diào)查權(quán)屬更新。包括集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)變化、權(quán)屬界線變化和權(quán)屬單位名稱變化。已完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的縣級(jí)調(diào)查單元，要按照《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《關(guān)于持續(xù)深化集體土地所有權(quán)登記成果更新應(yīng)用的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）等文件要求，及時(shí)納入年度國(guó)土變更調(diào)查，保持年度國(guó)土變更調(diào)查的所有權(quán)權(quán)屬邊界與確權(quán)登記成果一致。8、更新2024年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)縣級(jí)調(diào)查單元按照年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)方法及質(zhì)量要求等，基于日常變更確認(rèn)成果、林草濕荒普查地類對(duì)接成果、年度變更確認(rèn)成果，結(jié)合權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查等工作成果，采用增量更新的方式，開展2024年度國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查工作。9、變更調(diào)查更新成果核查和質(zhì)量評(píng)價(jià)縣級(jí)對(duì)年度變更調(diào)查真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，縣級(jí)自然資源主管部門須對(duì)本地區(qū)年度變更調(diào)查更新成果進(jìn)行100%全面檢查，確保成果完整、規(guī)范、真實(shí)和準(zhǔn)確。10、配合開展國(guó)家級(jí)核查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢入庫(kù)通過省市聯(lián)合核查的縣級(jí)調(diào)查成果，由省級(jí)統(tǒng)一報(bào)自然資源部進(jìn)行國(guó)家級(jí)核查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢入庫(kù)。各地要積極做好國(guó)家級(jí)核查意見的核實(shí)整改，配合開展國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查以及外業(yè)核查，限期在部集中完成數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量修改完善，確保調(diào)查成果數(shù)據(jù)順利錄入國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。11、調(diào)查成果分析評(píng)價(jià)縣級(jí)形成初步調(diào)查成果后，即可圍繞耕地保護(hù)、規(guī)劃管控、要素保障、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法督察等自然資源管理工作，動(dòng)態(tài)開展分析評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)掌握并動(dòng)態(tài)分析研判自然資源管理形勢(shì)，為有序開展耕地恢復(fù)補(bǔ)充、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置、督察執(zhí)法等提供參考和目標(biāo)靶向；成果通過國(guó)家級(jí)核查與質(zhì)檢入庫(kù)后，開展最終成果數(shù)據(jù)匯總分析工作，形成縣（市、區(qū)）2024年度國(guó)土變更調(diào)查成果和各類分析報(bào)告。12、按要求開展2025年日常變更調(diào)查工作在2024年度國(guó)土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照《四川省國(guó)土變更調(diào)查日常變更實(shí)施方案》等文件要求，開展2025年日常變更調(diào)查工作。按照“日常舉證、雙月匯總、年底更新”的思路，對(duì)部省市縣四級(jí)掌握的變化圖斑信息開展日常變更調(diào)查工作。13、安全要求：供應(yīng)商承諾若成為成交人，在本項(xiàng)目實(shí)施過程中一切安全責(zé)任自行承擔(dān)（提供承諾函，格式自擬）14、保密要求：供應(yīng)商承諾若成為成交人，項(xiàng)目成果不得泄露給除采購(gòu)人以外任何第三方（提供承諾函，格式自擬）三、商務(wù)要求(實(shí)質(zhì)性要求）1、服務(wù)期限：（1）2024年國(guó)土變更調(diào)查服務(wù)期限政府采購(gòu)合同簽訂生效之日起至2025年5月15日（如有調(diào)整，按國(guó)家統(tǒng)一時(shí)限要求執(zhí)行）全面完成工作內(nèi)容并通過各級(jí)審查。（2）2025年度日常變更調(diào)查服務(wù)期限在業(yè)主規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作內(nèi)容并通過省級(jí)核查。政府采購(gòu)合同簽訂生效之日起至2025年12月31日（如有調(diào)整，按國(guó)家統(tǒng)一時(shí)限要求執(zhí)行）全面完成工作內(nèi)容并通過各級(jí)審查。2、服務(wù)地點(diǎn)：德昌縣自然資源局指定地點(diǎn)。3、服務(wù)費(fèi)支付方式第一次：在人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)開始工作后,30日內(nèi)支付合同金額的30%；第二次：供應(yīng)商按合同約定以及相關(guān)行業(yè)要求提交項(xiàng)目成果至州、省級(jí)主管部門并通過省市聯(lián)合核查后，支付合同總金額的50%；第三次：項(xiàng)目成果通過最終檢查，數(shù)據(jù)成果全部移交后支付剩余的20%。4、履約保證金：合同金額的5%（也可雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商），履約保證金可以由成交供應(yīng)商采取以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式提交（包括網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，電匯等方式）。項(xiàng)目成果通過國(guó)家檢查后30日內(nèi)，采購(gòu)人向成交供應(yīng)商一次性退還項(xiàng)目履約保證金。5、履約時(shí)間：（1）2024年國(guó)土變更調(diào)查部分履約時(shí)間政府采購(gòu)合同簽訂生效之日起至2025年5月15日（如有調(diào)整，按國(guó)家統(tǒng)一時(shí)限要求執(zhí)行）全面完成工作內(nèi)容并通過各級(jí)審查。（2）2025年度日常變更調(diào)查部分履約時(shí)間政府采購(gòu)合同簽訂生效之日起至2025年12月31日（如有調(diào)整，按國(guó)家統(tǒng)一時(shí)限要求執(zhí)行）全面完成工作內(nèi)容并通過各級(jí)審查。6、驗(yàn)收要求：根據(jù)部、省、州三級(jí)主管部門關(guān)于變更調(diào)查工作要求，調(diào)查成果按期通過縣、州、省、部級(jí)核查。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及采購(gòu)方采購(gòu)文件的質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)、供應(yīng)商的投標(biāo)文件及承諾與本合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，包括：分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階