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技術(shù)要求一、項(xiàng)目名稱：延安市環(huán)境科學(xué)研究所土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險管控等方案技術(shù)監(jiān)督評估項(xiàng)目二、服務(wù)要求本采購項(xiàng)目旨在通過引入專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對延安市范圍內(nèi)土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境應(yīng)急、水環(huán)境（水源地）保護(hù)治理、大氣環(huán)境保護(hù)治理、污染防治等領(lǐng)域的方案及報告開展全面技術(shù)監(jiān)督審查評估工作。服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格依據(jù)《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》等國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合延安市建設(shè)用地類型（如工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地等）的分布特征、土地利用現(xiàn)狀及區(qū)域環(huán)境實(shí)際情況，以科學(xué)、合理、客觀為核心原則，完成各類方案（報告）的技術(shù)審查評估，按照評審流程，切實(shí)把好方案（報告）的技術(shù)審核關(guān)，確保輸出成果符合延安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)用地安全利用的實(shí)際需求。三、服務(wù)范圍及內(nèi)容土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險管控等各類方案（報告）技術(shù)監(jiān)督評估。（一）土壤污染相關(guān)報告技術(shù)監(jiān)督審查評估審查組織主體：由延安市生態(tài)環(huán)境部門會同延安市自然資源部門共同組織評審，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需按照兩部門要求完成全流程技術(shù)服務(wù)支持工作，包括但不限于評審方案建立、流程策劃、聘請專家、現(xiàn)場踏勘、資料匯總等工作。評審依據(jù)：主要是國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括但不限于《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南(試行)》《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》等，以及《延安市生態(tài)環(huán)境局文件延安市自然資源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈明確建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告等評審工作有關(guān)事項(xiàng)》的通知》《延安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作啟動及評審程序的通知》《延安市自然資源局關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)用地準(zhǔn)入管理中土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作的通知》等。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)知識判定?，F(xiàn)場核查要求：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需組織專家（省土壤污染防治專家?guī)鞂＜遥ρ影彩蟹秶鷥?nèi)建設(shè)用地（包括但不限于待開發(fā)利用的污染地塊、歷史工業(yè)遺留地塊、用途變更為住宅或公共管理與公共服務(wù)用地的地塊等）的土壤污染相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查地塊位置與報告描述的一致性、歷史用途痕跡留存情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)實(shí)際分布、土壤及地下水采樣點(diǎn)位現(xiàn)場條件等，形成現(xiàn)場核查記錄并作為審查評估依據(jù)。審查評估內(nèi)容：建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告審查評估：重點(diǎn)評估報告中地塊基本信息核查的完整性（如地塊位置、歷史用途、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等）、土壤與地下水樣品采集方案的科學(xué)性（采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣深度、樣品數(shù)量等）、檢測指標(biāo)與檢測方法的合規(guī)性（是否涵蓋國家規(guī)定的特征污染物、檢測機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)）、污染狀況分析與結(jié)論的準(zhǔn)確性（是否明確污染區(qū)域、污染程度及污染物種類），并出具專業(yè)的審查評估意見。土壤污染風(fēng)險評估報告審查評估：審查風(fēng)險評估范圍與對象的合理性、暴露途徑識別的全面性（如土壤吸入、皮膚接觸、地下水飲用等）、暴露參數(shù)選取的適用性（是否符合當(dāng)?shù)厝巳禾卣?、土地利用方式）、風(fēng)險評估模型選擇與參數(shù)輸入的正確性、致癌風(fēng)險與非致癌風(fēng)險計算的準(zhǔn)確性，以及基于風(fēng)險評估結(jié)果提出的風(fēng)險管控或修復(fù)目標(biāo)的科學(xué)性，確保風(fēng)險評估結(jié)論能夠?yàn)楹罄m(xù)污染治理工作提供可靠依據(jù)。土壤污染風(fēng)險管控效果評估報告審查評估：對已實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控措施的建設(shè)用地所提交的效果評估報告進(jìn)行審查，評估風(fēng)險管控措施的實(shí)施情況（如阻隔屏障建設(shè)質(zhì)量、地下水監(jiān)控井布設(shè)與運(yùn)行情況等）、管控效果監(jiān)測方案的合理性（監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)等）、監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性、風(fēng)險管控目標(biāo)的達(dá)成情況（是否有效降低或阻斷污染物暴露風(fēng)險），判斷風(fēng)險管控措施是否持續(xù)有效，若存在問題需提出整改建議。土壤污染修復(fù)效果評估報告審查評估：審查評估修復(fù)工程實(shí)施內(nèi)容與修復(fù)方案的一致性（如修復(fù)技術(shù)選用、修復(fù)范圍與深度、藥劑使用量等）、修復(fù)效果監(jiān)測布點(diǎn)的代表性與監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、修復(fù)后土壤與地下水污染物濃度是否達(dá)到預(yù)設(shè)修復(fù)目標(biāo)或國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、修復(fù)過程中二次污染防控措施的有效性，確認(rèn)修復(fù)工程是否達(dá)到預(yù)期效果，為地塊后續(xù)安全利用提供技術(shù)支撐。（二）環(huán)境應(yīng)急方案技術(shù)監(jiān)督審查評估審查組織主體：由延安市生態(tài)環(huán)境部門組織審查，服務(wù)機(jī)構(gòu)需按照生態(tài)環(huán)境部門要求，協(xié)助開展方案收集、專家邀請、評審會議組織等工作。評審依據(jù)：主要包括相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案及各類技術(shù)規(guī)范等，包括但不限于：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》等。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)知識判定?，F(xiàn)場核查要求：協(xié)助組織專家對延安市行政區(qū)域內(nèi)涉及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位（如化工企業(yè)、危廢處置單位、污水處理廠等）、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查風(fēng)險源實(shí)際儲存情況（如污染物種類、數(shù)量、儲存設(shè)施安全性）、應(yīng)急設(shè)施配備現(xiàn)狀（如應(yīng)急池、防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備）、周邊敏感目標(biāo)分布與報告描述的一致性等，形成現(xiàn)場核查紀(jì)要，作為方案審查的重要依據(jù)。方案審查評估內(nèi)容：對相關(guān)單位編制的環(huán)境應(yīng)急方案（包括總體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案）開展技術(shù)監(jiān)督審查評估。重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的合法性（是否符合國家及地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求）、完整性（是否涵蓋應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障、后期處置等關(guān)鍵內(nèi)容）、針對性（是否結(jié)合本單位或區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險源特征）、科學(xué)性（應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)是否合理、應(yīng)急處置措施是否具有可操作性、應(yīng)急資源配置是否滿足實(shí)際需求）、銜接性（是否與上級政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案有效銜接），同時評估應(yīng)急方案的演練計劃與演練記錄的合理性，確保應(yīng)急方案能夠在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時發(fā)揮有效指導(dǎo)作用。（三）水環(huán)境（水源地）保護(hù)治理方案技術(shù)監(jiān)督審查評估審查組織主體：由延安市生態(tài)環(huán)境部門組織審查，服務(wù)機(jī)構(gòu)需配合生態(tài)環(huán)境部門完成方案審查的全流程輔助工作，包括資料整理、專家對接、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等。評審依據(jù)：主要是國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括但不限于：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T388）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433）《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ912）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》等。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)知識判定?，F(xiàn)場核查要求：協(xié)助組織專家對延安市集中式飲用水水源地（地表水、地下水水源地）及河流、湖泊、水庫、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)黑臭水體治理區(qū)域等進(jìn)行現(xiàn)場核查。水源地現(xiàn)場重點(diǎn)核查保護(hù)區(qū)劃定邊界標(biāo)識、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、周邊污染源實(shí)際分布、監(jiān)測點(diǎn)位現(xiàn)場條件；水環(huán)境治理區(qū)域重點(diǎn)核查污染現(xiàn)狀與方案描述的一致性、治理工程選址合理性、周邊生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)等，形成現(xiàn)場核查報告，為方案審查提供實(shí)地依據(jù)。方案審查評估內(nèi)容：水源地保護(hù)方案審查評估：依據(jù)《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》，評估水源地保護(hù)區(qū)劃定的合規(guī)性與合理性、周邊環(huán)境風(fēng)險源排查的全面性、保護(hù)工程措施的科學(xué)性、環(huán)境監(jiān)測方案的有效性、突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控措施的可行性，確保水源地水質(zhì)安全。水環(huán)境治理方案審查評估：審查評估治理方案的目標(biāo)設(shè)定合理性、治理技術(shù)路線選擇的科學(xué)性、工程設(shè)計方案的可行性、投資估算的合理性、預(yù)期治理效果的可達(dá)性，以及方案實(shí)施過程中對周邊生態(tài)環(huán)境影響的防控措施，確保水環(huán)境治理項(xiàng)目有效改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。（四）大氣環(huán)境保護(hù)治理方案技術(shù)監(jiān)督審查評估審查組織主體：由延安市生態(tài)環(huán)境部門組織審查，服務(wù)機(jī)構(gòu)需按照生態(tài)環(huán)境部門部署，協(xié)助開展方案審查的前期準(zhǔn)備、專家評審組織、評審意見匯總等工作。評審依據(jù)：主要是國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括但不限于：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）吸附回收裝置》《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求工業(yè)有機(jī)廢氣蓄熱燃燒裝置》等。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)知識判定?，F(xiàn)場核查要求：協(xié)助組織專家對延安市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（如工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、燃煤設(shè)施所在地、建筑工地、VOCs排放企業(yè)等）進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查污染源實(shí)際排放情況（如廢氣排放口位置、排放濃度初步判斷）、現(xiàn)有治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、周邊大氣環(huán)境敏感點(diǎn)分布等，對比方案描述內(nèi)容，形成現(xiàn)場核查記錄，作為方案審查評估的重要參考。方案審查評估內(nèi)容：針對工業(yè)廢氣治理、燃煤污染控制、機(jī)動車尾氣治理、揚(yáng)塵污染管控、VOCs治理等方案，審查方案是否符合國家及地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃要求；評估治理技術(shù)的先進(jìn)性與適用性、污染減排目標(biāo)的合理性、治理工程實(shí)施計劃的可行性、配套保障措施的完善性；同時評估方案實(shí)施后對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的預(yù)期效果，助力延安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（五）污染防治方案技術(shù)監(jiān)督審查評估審查組織主體：由延安市生態(tài)環(huán)境部門組織審查，服務(wù)機(jī)構(gòu)需配合生態(tài)環(huán)境部門完成方案收集、審查流程推進(jìn)、專家意見整理等輔助工作。評審依據(jù)：主要是國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括但不限于：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB50857）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ21）《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ251）等。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)知識判定。